Смена власти в СНТ: обзор передаваемых документов

E-poselok продолжает публикацию методических материалов, которые могут быть полезны для жителей и администраций садоводств и коттеджных поселков. В этой статье мы познакомим вас с перечнем материалов, которые обычно передает председатель при "смене власти"  в садоводствах, СНТ, ДНТ, ТСН и других товариществах, выполняющих 217 ФЗ.

Сразу стоит оговориться, что указанный перечень материалов не является исчерпывающим и исключительным. Возможны различные модификации с учетом специфики существования СНТ, особенностей делопроизводства, использования различных программ для учета в СНТ и т.п. Однако, использовать данный материал может быть полезно, чтобы составить хотя бы первичный перечень. Также следует понять, что получение такого рода материалов доступно при организации "мирной" передачи власти. При этом 217 ФЗ в большой степени ориентирован на регулирование как раз конфликтного ухода председателя, что, конечно, оставляет некоторые вопросы на согласование сторонами.

Итак, в Вашем поселке прошло общее собрание. Собрание было организовано в соответствии с 217 ФЗ т.е. с предварительным уведомлением о проведении, оно было инициировано или правлением или ревизионной комиссией или со сбором необходимого количества подписей членов товарищества (ФЗ 217). У вас имеется список заявителей о проведении собрания, имеется список участников собрания и полный список членов товарищества. В идеале у вас имеется комплект письменных бюллетеней с отметками и подписями участников собрания, имеется заключение счетной комиссии и итоговый протокол общего собрания, завизированный председателем собрания и, необязательно, но желательно, секретарем собрания. Здорово, если у вас есть фотографии собрания и (или) видео хотя бы части собрания. При судебном оспаривании может пригодиться еще и фотография объявления о проведении собрания, опубликованная заблаговременно на стенде СНТ. Впрочем, такую фотографию легко сфабриковать впоследствии, поэтому жестким доказательством ее сложно считать.... Теперь вопрос, признает ли старый председатель смену власти в поселке или нет. Если да, то в установленный момент (как правило в момент готовности протокола) сторонами организуется передача регистрационных документов (ИНН, ОГРН, Устав, печать, ключи) и стороны, довольные собой, жмут руки и переходят к передаче дел по списку. ИНН, ОГРН и устав необходимы для подачи документов в налоговую для регистрации нового правления. По правилам, действующим с 2019 года, оригиналы данных документов (в случае устава - заверенная налоговой копия с синей печатью) подаются любому нотариусу и в электронном виде поступают в налоговую. Для этого используется форма № Р14001, но возможно обновление документа. Регистрация изменений в ЕГРЮЛ занимает 3-5 дней, с этого момента новый председатель может полноценно работать. Важно отметить, что подать информацию о результатах собрания новый председатель должен в течение 5 рабочих дней, в противном случае к нему может быть применен п.3 ст 14.25 КоАП и штраф в 5000 рублей.

Обратим внимание, формально новый председатель полномочен с момента оглашения результатов собрания и подписания протокола общего собрания. Однако по факту полномочия фактически вступают в силу с момента регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Опять же, если вторая сторона не признает проведение изменений, она может воспрепятствовать регистрации изменений или совершить финансовые действия, способные нанести ущерб или подставить новую администрацию.

При конфликтной передачи власти, характерно, что обе стороны могут взаимно пользоваться одними и теми же инструментами для саботажа работы своих оппонентов. Выделим несколько шагов, к которым должны быть готовы обе стороны:

  • подача заявки о приостановке/запрете регистрационных действий в налоговую инспекцию по месту регистрации. Бланк-форму данной заявки можно скачать на сайте налоговой инспекции (форма P38001 установлена Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц») или получить силами привлеченного юриста. Характерно, что как такового запрета регистрационных действий в праве не существует, однако, запрет может быть "обернут" в форму возражений о предстоящей регистрации какой-либо процедуры. Базируется все это безобразие на п. 6 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юр лиц и ИП»: "Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти." Характерно, что интерпретировать данное заявление ИФНС может по всякому, однако, для того, чтобы принять решение об игнорировании поданного заявления, чиновнику налоговой нужно иметь обоснование, знания или хотя бы смелость принять какое-либо решение. А чиновники в России... не очень. Поэтому обычно запрос о запрете/приостановке автоматически означает запрет/приостановку до получения аналогичного запроса о возобновлении/снятии запрета, где уже второй стороне надо доказывать, что она "не верблюд". Месяц, а то и два уже выграны.
  • подача заявки в банк по месту открытия расчетного счета. Тут все проще, банку категорически не надо рисковать деньгами, поэтому банку достаточно предоставить оригинал протокола, показать бюллетени, написать заявление - информацию о факте смены власти в поселка и банк сам бегом постарается отозвать все доступы у всех пользователей.
  • подача иска о неправомерном проведении собрания или признании решений собрания недействительным.  В рамках подачи иска можно также запросить суд принять обеспечительные меры в т.ч. по приостановке пользования счетами, приостановке регистрационных действий и т.п. Характерно, что ожидать первого заседания по существу для данных ходатайств не обязательно, можно обратиться к назначенному судье заранее. Впрочем, стоит также заметить, что судебное рассмотрение может занять несколько месяцев, парализовав работу поселка. Оптимальным решением, конечно, является формирование какого-то консенсуса, направленного на достижение разумного результата.
  • защитные меры по обеспечению сохранности персональных данных жителей поселка. В договоре-оферте с системой обслуживания и управления садоводствами и коттеджными поселками предусмотрена ситуация конфликтной смены власти. Поскольку система обслуживания является инструментом информирования за счет средств отправки сообщений, а также инструментом финансового управления, недобросовестное использование системы может привести к ущербу для жизнедеятельности поселка. Договор-оферта предполагает два сценария смены администраторов: "мирный", предполагающий передачу административных полномочий администраторами самостоятельно (мгновенно в интерфейсе системы) или при участии службы поддержки (в течение 3х рабочих дней с запросом подтверждения). И "конфликтный", связанный с приостановкой доступа к части административных функций. В последнем случае при выявлении конфликта саппорт e-poselok берет на себя функции администратора, принимая задачи по внесению изменений, формированию начислений и т.п. от старой и новой администрации. При получении заданий проводится проверка целесообразности предлагаемых изменений и применение изменений. Также вводится мораторий на рассылки информации, кроме информационных автоматических оповещений о платежах и т.п. Защита персональных данных собственников обеспечивается в рамках 154 ФЗ и направлена на недопущение предоставления данных лицам, которые не авторизованы осуществлять их обработку даже в ущерб удобству авторизованным операторам. По истечении разумного срока и при отсутствии сомнений в наличии прав у текущих администраторов осуществлять администрирование в системе, административные права вновь передаются администрации поселков.

Следует также отметить, что в случае непризнания результатов собрания предыдущей администрацией, и при отказе в передаче ИНН, ОГРН и Устава, новая администрация может обратиться в налоговые органы с оригиналом протокола и запросом на выдачу дубликата необходимых документов, после чего завершить регистрацию. Также не исключен вариант обращения руководителю ИФНС по месту регистрации непосредственно с одновременным предоставлением оригинала протокола и запросом на выдачу документов.

Итак, документы поданы, регистрация идет своим чередом мирным образом или путем судебного разбирательства. Проговорим перечень документов, который целесообразно передать и (или) получить новой администрации у их предшественников или запросить в ходе судебного разбирательства. Приемка документов оформляется по акту приемки передачи, желательно коллегиально, с подписями, например, представителей Правления. В каждой строке по возможности следует уточнять реквизиты документов, дописывать номера и даты. Следует также помнить, что законодательство меняется и часть документов уже не существует, а часть - все еще используется, раз они были выданы. Мы постарались составить наиболее полный перечень, оставив за скобками только технические документы (паспорта счетчиков, подстанций, акты поверки и т.п.), которые представляют собой очень частные случаи, но также очень необходимы.

  1. Устав Товарищества
  2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица
  3. Свидетельство о постановке на налоговый учет
  4. Информационное письмо о присвоении кодов статистики
  5. Извещение страхователю из Пенсионного фонда РФ
  6. Извещение страхователю из ФСС
  7. Извещение страхователю из ФОМС
  8. Книга приказов: реестр и приказы товарищества за отчетный период.
  9. Протоколы Общих Собраний членов Товарищества, все протоколы без срока давности, реестр протоколов. Сметы, утвержденные общим собранием.
  10. Протоколы заседаний Правления объединения, все протоколы без срока давности, реестр протоколов.
  11. Протоколы заседаний Ревизионной комиссии, все протоколы без срока давности, реестр протоколов.
  12. Отчеты Ревизионной комиссии все протоколы без срока давности, реестр протоколов.
  13. Списки членов товарищества (реестр садоводов по форме ФЗ 217) на дату передачи
  14. Списки граждан, ведущих индивидуальное дачное хозяйствование, на дату передачи
  15. Трудовые договоры заключённые Товариществом, реестр договоров
  16. Должностные инструкции к трудовым договора
  17. Договоры с контрагентами (реестр документов) за период (минимум 3 года)
  18. Акты инвентаризации имущества
  19. Документы о праве собственности на имущество с указанием объектов владения, паспортов, регистрационных документов и их реквизитов.
  20. Документация проектная и исполнительная по объектам инфраструктуры  с перечислением.
  21. Проектная документация на ЛЭП (перечислить какие конкретно документы (договор на электроснабжение, АТП, ТУ, Разрешение Ростехнадзора и пр.) Перечень следует уточнить у электроснабжающей организации или электрика. При необходимости - инициировать досрочную поверку оборудования, счетчиков и переопломбировку.
  22. Градостроительная (проектная) документация поселения (Проект организации застройки/проект планировки, проект межевания, Постановления органом государственной власти, Постановления о выделении земель, решения о передачи в собственность, решения о преобразовании из коллективной собственности в частную)
  23. Журналы учета (по соблюдению норм пожарной безопасности, по инструктажу сотрудников, по соблюдению санитарных норм и пр.)
  24. Расширенная выписка о движении денежных средств по расчетному счету товарищества (выгружается из банк-клиента), отметка об остатках средств на дату передачи.
  25. Кассовые книги (при обороте наличных), отчеты об авансовых выплатах, заработных платах, табели учета работы сотрудников, освидетельствования рабочих мест и иные документы.
  26. Справку об открытых счетах товарищества в банках
  27. Регистры бухгалтерского учета или оборотно-сальдовые ведомости.
  28. Налоговая и бухгалтерская отчетность
  29. Первичные учетные бухгалтерские регистры
  30. Данные об учетной политике в бухучете товарищества
  31. Налоговые регистры
  32. Отчетность по страховым взносам во внебюджетные фонды
  33. Документы по работе с налоговой инспекцией (сверки, акты проверок, решения), Справки о наличии штрафов, пени и проч.
  34. Акты сверок расчетов с контрагентами при наличии.
  35. Книги покупок и продаж (маловероятно)
  36. Журналы регистрации счетов-фактур полученных и выданных при использовании общей системы налогообложения
  37. Документы от поставщиков - товарные накладные, акты приема-сдачи выполненных работ (услуг), реестр "незакрытых" документами операций, контакты поставщиков.
  38. Журнал учета выданных доверенностей
  39. Акт инвентаризации денежных средств в кассе (при наличии наличной кассы).
  40. Данные по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на дату передачи
  41. База данных бухгалтерской программы (1С, Парус и т.п.), реквизиты доступа к облачной базе бухгалтерской программы, реквизиты доступа к программе учета и работы с собственниками поселка (e-poselok.ru), реквизиты доступа к хостингу, управлению доменным именем поселка.
  42. Иные документы с перечислением (исковые документы, заявления, претензии, ответы, акты органов местного самоуправления, запросы в государственные органы и пр.)
  43. Печать товарищества и штампы с перечислением.

По получении документов при конфликтной передаче рекомендуется изготовить новые печати и штампы и ввести их в использование приказом по товариществу.


29.10.2019

Контакты

Разработку и поддержку программного решения производит компания ООО Би-Ти-Лайт.
Актуальная версия договора-оферты на предоставление неисключительной лицензии e-poselok.ru.

Би-Ти-Лайт, ООО
Юридический адрес:
195299, Санкт-Петербург,
Киришская ул. 2А, Б.Ц. Литера
телефон в СПб: +7 (812) 507-88-93,
телефон в Москве: +7 (499) 380-65-54,
пн-пт: 11:00-18:00 (московское время)

Данные пользователей надежно защищены, их передача зашифрована с помощью SSL протокола. Хранение и обработка всех данных производится в соответствии с требованиями ФЗ N 152 в соответствии с получаемыми от операторов ПД и пользователей разрешениями.
С политикой обработки персональных данных вы можете ознакомиться здесь

info@e-poselok.ru
[информация и внедрение]
support@e-poselok.ru
[поддержка клиентов]

Или добро пожаловать в нашу группу вконтакте

© 2016- ООО Би-Ти-Лайт
BTL infowizard solutions

Алиса это умеет

X
Оставаясь на нашем сайте Вы соглашаетесь с тем, что наш сайт использует cookie-файлы, данные об IP-адресе, технических характеристиках Вашего устройства и браузера, Вашем местоположении в т.ч. с применением счетчиков Яндекса и Google для целей сбора статистики, организации рекламы и качественного функционирования. Узнайте подробнее »»